說完，面帶傷感，想必也為李鴻章的遭遇而感到惋惜：“貴使虔誠來我國求教憲政，伊藤不才，環顧左右而言他，要說的話卻都在這三部書中，敢請貴使笑納。”

載澤若有所思地說道：“多承教誨。”

好一句“舉國人才一遇專制俱為奴才”。你以為明朝敗於清朝，清朝敗於洋人，皆因技不如人嗎？不，明朝兵器遠勝於八旗軍，清末陸海軍也未必遠遜於洋人。問題出在制度，人才都被憋在下面，是金子也要被刨出來洗乾淨後才能發光，而真正發光了的也未必是金子，也有可能是燈泡。

“制度決定論”比起“科技決定論”，更加接近真理。然而，制度是如何產生的？又如何保證制度能真正實行？關鍵在於一個國家的文化。

有一句話，希望持“制度決定論”的朋友能仔細斟酌：制度，是需要成本的。

我們經常會抱怨有關部門怎麼什麼事情都管不好，有些是真的太懶，有些則是真的管不過來。比如食品安全問題，有些問題是勾結得太厲害，結果口子越來越大，鬧出問題了，但有些地下作坊新增有害物質，則是真的管不過來，有關部門再怎麼樣，到底也是公務員，也不至於跟這種人勾結，貪圖那點小錢吧。但沒轍啊，你抓一個，立馬給你冒出仨，抓五個，再冒出來十個，抓抓放放，無窮盡也！最終，制度是規定不能有這種地下作坊，有關部門是在認真打擊，可太多了，抓不完，最終只能流於形式，嚴打一陣，然後再松一陣。

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