袁世凱當然不會真的淡出政治，在家裡的幾年，雖然表面上看起來不問政治，但是暗中還是非常關注局勢的變化——袁世凱在此期間費勁心力韜光養晦，以求保身。而到他聽說革命黨勢盛，南方局勢緊急，他知道機會來了，他的資本就是苦心經營的北洋軍。在此同時，載灃也陷入了困境，他知道起用袁世凱結果難料，但是另一方面，不起用袁世凱，清廷肯定面臨崩潰，這是一盤沒有勝機的棋，怎麼下都是輸，問題僅僅是選擇怎樣的輸法。

逼迫載灃下決心的是馮國璋，此公被朝廷派去南下剿匪，但是在剿匪之前他先去見了袁世凱一面，請示工作，袁世凱送其六字訣“慢慢走，等等看”，馮國璋心領神會，依言而行，原先清廷派去的滿族大吏蔭昌對此束手無策。這下，載灃總算想明白了，不起用袁世凱是調不動北洋軍的，而沒有北洋軍，他們對革命黨根本就是一籌莫展。所以載灃決定了，並開出了價碼——湖廣總督。

袁世凱很快就給了答覆，答案是no，理由是腿疾未愈，不能理事。這當然是個藉口，問題是載灃面對這樣的藉口還無法駁斥，因為當年他讓袁世凱下野用的就是這個理由。在政治上，進退需要的理由本不需要太多，重要的不是理由，而是進退本身。袁世凱不是叫花子，他知道自己的身價是多少，借敵抬價是政治上的慣用伎倆，老鼠越多，貓的價值就越高，對於袁世凱來說，革命黨勢頭越盛，他討價還價的底氣就越足，而這次，顯然革命黨真正給滿清造成了麻煩。這是在扯皮，但是這樣的扯皮並不對等，因為袁世凱耗得起，而載灃耗不起，這樣的談判根本就沒有懸念。載灃只能就範，答應袁世凱提出的六點要求：（一）明年召開國會；（二）組織責任內閣；（三）開放黨禁；（四）寬容革命黨；（五）授以指揮前方軍事的全權；（六）保證糧糈的充分供給。這些要求的核心當然是袁世凱出山後的個人地位，這次，袁世凱如願以償地把整個滿清的軍權握在了手中。對於載灃而言，人為刀俎，我為魚肉，自己將滿清的命運完全交給了這個漢族大吏，而滿清能否起死回生，取決於袁世凱是否願意當個曾國藩式的忠臣。

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