宦官獲得了皇帝的尊寵，但他們並不滿足。於是他們一邊互相勾結，收養子舉薦親近圈養小人，另一邊利用手中權力打擊報復士族。這其間，他們將尚書檯的部份勢力攏了過來。這尚書檯位雖不高權卻相當重，其長官尚書令也在九卿之下，但卻是東漢中央政務的中樞機關，既出詔令，又出政令；負責起草釋出皇帝詔令；朝臣選舉，由尚書檯主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權；參預國家重大政事的謀議、決策，對朝政有著重大影響。梁冀專權時，尚書周方是梁家的人，等到梁冀快要倒臺時，這些人聞風轉向，以揭發和參奏梁冀而獲重用。

這樣一來，他們既握有人事安排權力，又有官員參奏罷免之權，更能上朝議政，背後還有位昏庸的皇帝，自此宦官勢力日益壯長，不斷壓縮士族本已非常可憐的職權。針對時敝，白馬縣縣令李雲進言桓帝，約束宦官減少分封，立馬遭到打擊入獄。弘農郡五官掾杜眾聲援李雲，也被一起問罪審理。大鴻臚陳蕃也上書勸諫，太常楊秉、洛陽市長沐茂、郎中上官資等，看到情形不對，一起上書請求赦免李雲，面對眾人的壓力，桓帝正在玩樂，宦官便用激將法刺激桓帝，於是眾人請求無效，都被免官，而李雲杜眾卻永遠的死在獄中了。作為三公之首的黃瓊這時才發現，他們士族力量的極端弱小，有三公九卿的人齊上陣，竟連請求給忠諫之士免予死罪都做不到。他以病為由抗拒上朝，並作以死為諫的奏章，桓帝仍然不予搭理。後來，他自身也難保，被免職。

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