和現實世界化為最高、最低綱領，這與中.共的奮鬥綱領分為最高綱領和最低綱領有異曲同工之妙。中.共的最高綱領當然是實現*，這個始終不變，但最低綱領則根據現實階段而變，最初是反帝、反封建，實現新民主主義，之後變成實現社會主義初級階段，然後奔小康——當然不是孔子那個“小康”。如果直接將實現“大同”立為大公黨的奮鬥綱領，就會因為遙不可及而變得虛無飄渺，而為成員懷疑，失去前進的信念。如果只以限制君主權力的“共治共有”為奮鬥綱領，那麼從士權到民權就無法申張，廢除君主世襲、選賢與能的“天下為公”之政就實現不了，最終還是在“家天下”的圈子裡打轉。

至於黨內的成員們信不信“大同”能實現，那就是另一回事了。但是，目標總得往高裡確立。就如道家以長生為目標，佛家以修來世為目標，都是遙不可及的。然而正因為有這樣至美好的大目標，真正的信徒才那麼虔誠。

閣內成員經過一陣討論後，這個至高綱領和最低綱領被一致透過。

在議定綱領後，又議黨內結構。名可秀道：“建政黨當如建屋舍，須得有高低結構，樑柱楔門扇各居其位，各承其力，才能搭建得嚴密堅固。政黨之內，一利職責分明，有序不亂；二利獎懲有憑；三利上下激勵；四利職責監督，杜絕任事不為，或專權之行。”

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