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徐澤的目標，是透過清田、收田、度田、授田的流程，配合田底、田面權分離的永佃制度，逐步實現大部分土地資源的國有化。

這是一個漫長的過程，絕不可能一撮而就，徐澤非常清楚這一點，他也穩得住。攫欝攫欝

實際上，趙宋原本的官田也是有部分交由農民永佃的，同舟社的做法與趙宋一致，只是換了“東家”而已，百姓對此很容易接受。

而且，趙宋官田永佃權還可以轉讓和出售，“雖名立價交佃，其實便如典賣己物”，就是老佃戶明碼標價，將佃種權轉讓給新佃戶承佃。

既然田面可以如同完整所有權的土地一樣轉讓和交易，自然就會產生其他的經濟形態，比如包佃。

所謂包佃，即某人從官府那裡承包土地的租佃權，再把土地轉租給其他農戶耕種，簡單點說，這人就是“二地主”。巘戅寶來巘戅

這種情況還不少，甚至為了在官府手中拿到包佃權，準“二地主”們還要相互競爭，送錢拼關係。

之所以會出現這麼火爆的情況，自然是因為有利可圖。

百姓不管佃種官田還是民田，都要繳納佃租。

而田租是要遠高於朝廷田稅的，這才是趙宋不遺餘力增加官田的動力所在，徐澤也沒打算改變這一現狀。

任何政策的實施都要講究投入和產出比，若是沒有好處，政策的執行就會大打折扣，要不了多久就會被荒廢。

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