一開始找海軍部長時著重家裡是搞遠洋貿易的，懂得航海，但海軍逐漸壯大，專業性越來越強，外人根本無法管理，才設立了海軍執行長，負責海軍的日常運作。海軍執行長一直被翻譯成海軍作戰部長，其實和部長不部長的一點關係都沒有，相當於公司的CEO。真到了戰時，最多負責一下戰略，具體作戰完全有艦隊司令部負責。

海軍執行長（Chief of Naval Operation，簡稱CNO），位於海軍部長之下，由現役軍官出任，因此在海軍軍官中排名第一。但是海軍執行長和各位局長之間並沒有真正的上下級官員，執行長就像聯合國秘書長，各局都是獨立王國，有各自的經費，執行長就是個協調人。

這八局是建造和修理局（BuC&R）、工程局（BuEng）、醫療和手術局（BuMed）、導航局（BuNav）、軍械局（BuOrd）、船塢和基地局（BuYard）、供應和財務局（BuSandA）和航空局（BuAer），各位局長和執行長一樣有任期，通常是三年。

三年說的是輪換，海軍軍官定期在海上和陸地上輪換，這樣既懂海上航行和指揮，也會管理，其中也包括到海軍的高等軍事學院進修。

艦上的軍官要輪換上岸，岸上的軍官要輪換出海，連海軍部破譯密碼的都要輪換出海，否則得不到晉升。對於高階軍官也就是上校們來說，上岸的時候就不能有個位子就去，而要盯著八個局長。

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