第一步，示好。重新修葺趙佗在真定的祖墳，並安置專職人員為趙佗家族守墓，四時祭祀；尋找趙佗在國內的親人兄弟，加以重用提拔、重金賞賜（為佗親冢在真定者置守邑，歲時奉祀；召其昆弟，尊官、厚賜寵之）。

第二步，出使。稍候一段時日，待漢政府示好的行動傳入南越國後，派出特使，前往南越，辦理交涉。誰充當外交使節？陳平推薦了陸賈。

陸賈和趙佗是老熟人，以陸賈的智商和能力辦這差，輕車熟路。

一切都準備好了，還差一封信，這就是歷史上頂頂大名的《漢文帝賜南越王趙佗書》。

這信之所以有名，是因為它發揮了神奇作用。趙佗一讀之下，就此臣服，願意去除帝號，永為漢帝國藩屬。有“半壁江山一紙書”之謂。

這封神奇的信其實篇幅極短，如果您有興趣，在《漢書》和《資治通鑑》上都能找到原文。

在這篇不到500字的信裡，凝聚著劉恆、陳平、陸賈等人最高的政治智慧。此信我給分為四段，每段一層意思：

第一段：俺是高皇帝偏房生的兒子，長期紮根邊遠地區，因此一直沒給您寫信聯絡。前些時日，大漢帝國政局不太穩定，好在在忠臣們的共同努力下，問題已經解決，大家公推我當皇帝，我推辭不掉，現在已經即位。

此一節，寫得極為樸實謙遜，卻又柔中帶剛。俺年輕，從輩份上也許是你晚輩，但現在遵從民意，已成為帝國首腦，目前國內政治清明，南部邊境問題必須解決。這是大的形勢和背景。

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