皇帝有自己的私人庫房，其實就意味著，政府一年撥給皇帝的開銷是固定的，所以皇帝必須得學會有計劃的花錢；否則，一味大手大腳，到了年底就可能沒錢花了。在這種背景下，皇帝如果會過日子（節省，或是能搞外快），就會積攢出一些私房錢的。

因為，國庫並沒有給皇帝私人消費買單的義務，所以皇帝如果想從國庫提錢，政府官員可以明正言順的拒絕他。這也就是三大殿失火後，萬曆皇帝想重建三大殿，必須得想辦法私自籌錢，卻不能隨便從國庫提錢的主要原因。當然了，萬曆皇帝雖然沒有因此從國庫拿錢，卻因為濫用權力私自籌錢（收礦稅），也讓外界各種壓力折騰得快精神崩潰了。

從理論上，皇帝的權力是無限的。但是，在現實的運作中，顯然不是這樣的。

雖然，皇帝一門心思的撈外快，一門心思的從國庫提錢，官員們並無法阻止。問題是，皇帝這樣做，會損傷自己的形象，也會損傷自己的權力。

因為，皇帝從國庫提錢，或是濫用權力撈外快；本身就證明他昏暈，更主要的是，這會成為官員們推脫責任的藉口。

如果皇帝從國庫提錢，那皇帝督促官員工作時，官員就有了逃避責任的好理由。因為官員會說，因為皇帝從國庫提走一大筆錢，所以政府的相關工作，都因為缺錢而無法展開。進入中央國庫的銀子，一年也就是四百萬兩白銀，皇帝一下就抽走幾十萬兩白銀，中央財政能不發生危機嗎？

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