按《三國志·先主傳》的記載，劉備是先推薦劉琦當荊州州長以後，又南下征討江南四郡的，然後四郡太守望風投降。可是《先主傳》並未寫四郡太守是向誰投降的。根據記載推測吧，像是投降給劉備了。但是根據當時情況推測吧，劉表當荊州州長的時候，劉備不過是為劉表效力協防荊州的，現在劉表沒了他兒子還在，劉備不敢自己出任荊州州長，只好推出來劉琦當荊州州長，借用劉琦的名義收復江南四郡。

所以劉琦就算沒有實際權力也是名義上的荊州州長，荊州南四郡應該是向州長劉琦投降的。

現在再說回來，不管江南四郡是投降給劉備了還是劉琦了，最起碼不是投降給孫權了。這時候四郡的實際控制權力在劉備劉琦這一夥人手裡。而且打下桂陽郡以後趙雲被任命為代理桂陽太守，諸葛亮被任命為軍師中郎將，負責調控零陵、桂陽、長沙三郡的稅收充當軍費，這也說明了平定南四郡劉備參與了，而且他手下的人還被委以要職。

可是不久，荊州州長劉琦病死了。

這時候，劉備方實際控制著荊州南半部的領土，因此劉備的部下就一起舉薦由劉備接替劉琦的州長之位，並且還把原先的“荊州刺史”提升了半格，稱為荊州全權州長“荊州牧”，不過大本營仍舊不變，還在原來的公『安』縣。（注：《資治通鑑》記載是孫權推薦劉備為荊州牧的，與《三國志·先主傳》不同，應是《資治通鑑》編寫失誤。）

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