特別是錦衣衛的弟兄們都去演練，這個特務機關的頭頭們也就無事可幹了，正好杜絕了刺探、告密、抓人等下流勾當，對於澄清吏治、收穫人心都是大有好處的。

第二，設定水師。

根據江南澤國水鄉的特殊地理環境，史可法提議增設江防水師。因為沒有強大的海軍，就難以守住綿長的長江天塹。

過去沿江防守計程車兵，合計不足2萬人，現在應該在九江（今江西九江市）以東、鎮江（今江蘇鎮江市）以西一千華里的防線上部署5萬水兵。具體說，在長江上游軍事重鎮九江駐紮15000人，在長江下游軍事重鎮鎮江駐紮15000人，餘下的20000水兵由江防司令（提督操江武臣）劉孔昭親自率領，往來策應。

本來大明的江防體制，既有“提督操江武臣”，也有“提督操江文臣”，文武協和，相互牽制，但崇禎皇帝為了顯示對劉孔昭的器重，於崇禎十七年頒旨撤掉文臣，專任“提督操江武臣”。

為了充實長江防務的指揮力量，史可法建議恢復“提督操江文臣”的設定，提出由吏科給事中李沾擔任這一重要職務。可李沾與劉孔昭是鐵哥們，他擔心分走“提督操江武臣”的部分權力會惹得劉孔昭不高興，於是懇求史可法將他改作他任，於是李沾當上了太常寺少卿（正四品）。當然他並不甘心。

史可法向皇上推薦的九江、鎮江兩地的總兵官分別是鄭鴻逵（大名鼎鼎鄭成功的叔叔）和黃蜚（靖南侯黃得功的族弟）。同時，史大人還確定了南明軍隊的建軍原則：“人心一，號令明，以戰以守，截然不亂。”

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