這種指令的下達意味著朱由檢在期間內有足夠時間同文無忌商討,隨後以內行的眼光審閱方案的合理性、科學性。也讓群臣主動參與。
想要唬住朱由檢,沒有任何可能。有文無忌、宋秦歌兩位高參在把關。
孫承宗提交的軍事改制方案全部透過;
而改制的核心便是對衛所制度的大刀闊斧。
第一、最佳化結構,裁汰冗員;
所有因為避稅,拿響被世家門閥、官員透過賄賂打入軍中的人員一律辭退;
第二、廢除包括錦衣衛在內世襲制,改用為考核制,世襲官員可擇優。順天府、應天府、天津衛、濟南府、福州等十四地先期開辦陸軍、水師學堂,所有世襲武官全部參與學習考核,學習範圍涵蓋朝堂現職將官,在職將官不參與考核。順天府、應天府、福州、廣州、天津衛等二十四地開班綜合類學堂並和科舉制度掛鉤。但凡透過鄉試,文士都需要逐級接受行省院學習;學習考核透過適才能參加會試。科舉增加策問、政論內容。
第三、大規模新建各類兵仗局,招募工匠,工匠享受軍士待遇,劃分技能等級,等級掛鉤餉銀。
第四、兵部、五軍都督府職能不變,增加海軍院,五軍參謀院,整合民間作坊,建立官辦大型船隻生產坊,鼓勵民間作坊發展,在衛所制框架下設定行省指揮司兵制,對兵部直接負責,實際就是軍區制。五軍府擴建五軍都督參謀院。增加軍士、將官軍餉,廢除屯田制,所有衛所屯田由工部接收,田地造冊,工部實施制定田地適用法。
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