但凡謀求建國，遞交國書，都有非常嚴格的章程。

比如這次倭國遞交國書，懇請大周皇帝同意將倭國國名改為日本，其實早就開始行動。

在遣唐使出發前，也就是久視元年初，倭國就派遣使臣前來。

不過當時由於雙方正處於緊張時期，倭國並未大動干戈，而是先派人過來，打探情況，尋找門路，試探清楚大周朝廷的態度。這一番試探，就持續了整整一年。

之後，倭國確定，大周皇帝是樂於接受他們的懇請，並可以趁機改善關係。

於是他們才派出了遣唐使，跋涉千里來到神都……

米娜試圖在濛池建國，難度遠甚於倭國。

畢竟，薩珊波斯王國早已滅亡，米娜說穿了不過是一個亡國公主，其正統性與合法性，尚待考證。若米娜只是在濛池定居，那還好說一些。可若是建國，其牽扯之廣，程式之複雜，要比倭國更改國名更加艱難。不說別的，米娜想要確立她在波斯的合法地位，獲得與吐火羅等國家同等地位，絕不是遞交一份國書就能完成。

包括武則天，也需要考慮方方面面。

她要照顧到安西諸國的想法，畢竟大周與安西諸國的關係，可說是相當的密切。

若冒然同意米娜建國，安西諸國是否會產生怨恨？

此外，濛池治下有十姓突厥，也要謹慎對待。

米娜若是以一個部落，立足濛池，一切都還好說。可若建國，十姓突厥是否同意？

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