在皇甫真若有若無的提醒下，殷浩和大晉理政的司馬昱準備下一局大棋。這局棋以智慧為基石，靠制衡予以維繫，乃是真正的以巧破力，若是能夠完成，必將是名垂千古的典範。

這局棋重點圍剿的是荊州的桓溫和鄴城的麻秋、石青兩大勢力。佈局之人是代表大晉朝廷的司馬昱、殷浩。燕國慕容氏、幷州張平，西涼張氏是用來對付荊州、鄴城的三枚棋子，荊州、鄴城也是受他們擺佈、彼此相互制約的兩枚棋子。

這個棋局的佈局思路非常細密，不僅有從外圍入手製衡荊州、鄴城的大略，還有挑動益州刺史周撫、梁州刺史司馬勳從內鉗制桓溫，利用荀蕤、郗愔等北上之士輔助麻秋抗衡石青，以分裂鄴城勢力，督促西涼張重華向關中滲透，鼓勵幷州刺史張平與燕國保持距離等等諸般具體動作。

這是一局宏大而又細密的大棋。為了下好這局棋，朝廷很痛快地賜封麻秋為“民王”，張平為幷州牧，傳國玉璽尚未敬獻到建康，大晉朝廷申責桓溫的詔書已經透過快船送到江陵去了，大晉天子詔諭，命令桓溫以天下一統的大事為重，答應鄴城的要求，把降將樂弘、上官恩送交北方。

這道詔諭由司馬昱精心構思，詔諭要求桓溫答應鄴城的要求，但對鄴城的要求說得卻極是含糊，除了點明歸還降將這一點，對於漢江北邊的新野、鄧州、樊城三城的歸屬和荊州軍退回漢江以南、不得無故進入江北的要求提都未提。

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