新設立的鳳州百廢待興，不過鳳翔城人才濟濟，多的是精於政務的大小牛，也用不著阿牛親力親為。

因此，把鳳州的大方向規劃確定下來之後，阿牛很快抽身，巡視各地。

齊國和東萊郡最為熟悉，阿牛直接跳過，首站去了倭島。

龐統和陳宮一樣，是最早加入鳳翔的老人，他深知某城主珍惜鳳翔人的性命，此前的倭島攻略，一直以求穩為主。大勢上，龐統採用遠交近攻策略，針對具體對手時，龐統使用了大量謀略，挑撥、收買、謠言、用間……大多數時候，鳳翔城在倭島的勢力，看起來是無害的、溫和的，可一旦龐統看準時機，便會毫不遲疑地跳出來，趁火打劫、火中取栗、強攻突襲，無所不用其極，將倭島各國戲耍於股掌之間。

數年時間過去，倭島的九州、四國、中國、近畿地區，已經完全被鳳翔城控制，中部地區也被佔領大半，鳳翔控制的地盤，始終在不斷增長。

龐統對倭人冷酷無情，他信奉的是“非我族類，其心必異”。

鳳翔佔領土地上，大量倭人成為免費勞工，從事挖坑、修路等工作。沒有漢人認為，這樣的做法貌似不仁，或者對倭人的遭遇表示同情。

剛開始的時候，並不是這樣。

最初，漢人百姓與倭人百姓相安無事，各自生活在自己的據點，但倭國欠發達，生產力低下，對漢人的富庶，滿是好奇和羨慕。善良的漢人，私下裡也很樂意給予倭人幫助，比如分享可口的食物，或送出一些倭人沒有的小禮物，倭人們總是很恭敬溫順地表示感激，這讓漢人們更加認為，倭人很善良，大家可以和睦共處。

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