兩個月之後，就在戰犯法庭開庭的時候，柯敏明當著全世界的面宣佈，中國將進行法制改革，即將最高人民法院單獨出來，不受政府與人代會控制，而是成為一個獨立的司法機關！同時，各省市等地的地區法院也要進行相應的調整，中國將在原有的已經比較完善的法律基礎上進行一次更大範圍的立法工作，以完善國家的法律，為建立一個完善的法制社會打下基礎！

這是政治改革的第二步，而且柯敏明在當著全世界的觀眾說出了這些話，無疑就是向那些仍然死守著舊制度，抵制改革的人宣戰了！

從這裡，就足以看得出柯敏明聰明的地方了，在調整政治基礎的時候，他缺乏的其實是法律武器。而在改革人大的問題上，他就遇到了這方面的阻力！而現在，他為立法建立了基礎，那麼剩下的就是為司法建立基礎了，而只有司法獨立，而且具有影響力之後，才能夠繼續支援他的改革行動！從這一點上來看，毫無疑問的他正在給自己的下一步打下基礎！

柯敏明也知道自己所能夠掌握的時間並不多了，所以他很快就邁出了第三步，就在最高法院的基本組成制度確定下來，第一批法官正式上任的時候，柯敏明走出了第三步，即進行修憲工作。而這次，柯敏明將國家的命運交到了人民的手裡，讓人民來決定！

全國新的修憲討論工作進行了半年，最後進行全民共投，而柯敏明挾戰爭勝利之餘威，國內經濟全面好轉之風頭，人民生活改善之優勢，在這場全民公決中，他是最大的贏家，超過８《%的中國選民支援修改憲法，並且同意將修改憲法的工作交到由最高法院九位大法官組成的修憲委員會的手裡。而實際上，這就是柯敏明控制的！

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