經過李非語和鑫地房地產公司的多輪洽談，鑫地公司最終同意酒店專案的優惠條件，即由該公司投資五億元建設一座五星級酒店，荊都市政府獎勵二百六十畝的商住用地。市長孟揚帆儘管認為獎勵過重，但由於柏安民的一再堅持，他也無可奈何。柏安民考慮的是全盤利益，畢竟，一座五星級酒店也是一項政績工程，多獎勵一點，對他來說，又算得了什麼！當然，鑫地公司最終能爭取到二百六十畝商住用地的獎勵，李非語在中間也起到了相當大的作用。

數日後，荊都市政府與鑫地房地產公司五星級酒店專案簽約儀式在花都大酒店隆重舉行。荊都市市委常委全部出席，見證了這一歷史時刻。當然，最風光的當數招商局局長陳雅芊，因為這個大型專案就是由她引進的。

根據合同，鑫地公司必須先建設酒店，荊都市政府後兌現優惠政策。具體規定是，必須等鑫地公司建設的五星級酒店主體工程封頂後，荊都市政府才對擬獎勵的土地掛牌出讓，鑫地公司購買，繳納土地出讓金，國土部門發放國有土地使用權證。土地出讓金待酒店投入運營後返還。這樣做的目的就是為了保證酒店工程早日建成，早日運營。如果在酒店建設之前或者建設同時就對擬獎勵地塊進行掛牌出讓，受房地產開發的巨大誘惑，開發商就會集中精力從事商品房開發，賺取巨大利益，而將酒店的事拋置一邊。而且，開發商一旦拿到國有土地使用權證，就會利用土地資產從銀行融資，利用銀行的資金進行開發，幹空手套白狼的把戲，甚至“放鴿子”，攜貸款出逃。類似這樣的例子在各地都有不同程度的發生。

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