於是漢軍在榮陽建立堅固基地，又築甬道將敖倉和榮陽接連，派軍堅守，並利用黃河運輸而完全掌有敖倉一帶的糧食，準備和楚軍作長期抗戰。

張良規劃，突破困境

從大贏到大輸，劉邦對自己和項羽對抗的能力有了更清晰的認識。

“硬碰硬的戰爭，我絕對不是他的對手。”

但劉邦倒不認為自己是命定中的輸家，他一向對自己的異相深為自信。不論有多困難，鴻運自然出現，這個信念使劉邦成為一個無可救藥的樂觀者。

他關心的是怎麼樣才能轉敗為贏。

韓信在睢水南岸的臨時陣營已相當穩定，不少流散的軍團也紛紛向韓信報到，使彭城之戰的損傷影響減到最少。

雖然諸侯盡叛，但直屬軍和關中軍的主力仍算完整，劉邦相信這便是自己特別的幸運。

他遂在下邑苦思突破現況的方法。

有天，他秘密召見大臣和軍團將領表示：

“我願意放棄函谷關以東的統治權，讓給肯和我合作共同來對抗項羽的人，你們認為有誰可以成為我們的重要夥伴呢？”

這便是楚漢相爭中，劉邦陣營以聯盟方式與人共分天下的基本策略。

由於項羽一向對有功者忌之，不願給予獎賞，劉邦這個分享天下的氣度和政策，正是和項羽鬥爭最有利的武器。

智囊張良提議三個重要人物。

“可以有效地協助我們對抗項羽的有三個人。第一位是九江王英布，乃項羽以外楚國首席猛將，在滅秦戰役中曾多次出任先鋒大將，出生入死，功勞卓越。所以他對只得到九江王之位，心裡非常不滿，和項羽間已出現嚴重貌合神離的現象。

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