當年，上海銀行之多，密若繁星，國家銀行有中央、中國、交通、農民。外國銀行有英國的匯豐、渣打、美國的花旗，法國的匯理，日本的正金、臺灣、又有所謂「小四行」：國貨、通商、四明、中國實業。「南三行」：浙江實業、上海商業、浙江興業。「北四行」：金城、大陸、鹽業、中南。再加上各省的省銀行、地方銀行，以及最盛時期多達五百餘家的民營小銀行，林林總總，遍地皆是，真所謂漪歟盛哉。

杜月笙有廣泛的人事關係，有強固的政治背景，有兜得轉的手段，也有向工商業進軍的壯志雄心，可是，他當時只有一個事業：國民銀行。這個銀行氣派一點不大，規模實在太小，當年五十萬的資本額，實際只收足了廿五萬，不但此也，十八九年之交，還被經理田鴻年大炒其金，賠了好幾十萬，險險乎鬧到關門。

所以，在民國十九年的時候，杜月笙的「智囊團」，便向杜月笙建議，在著手建立工商事業之前，一定要設法再開一片像模樣的銀行然後再利用這片銀行為立足點，打進在全國金融界具有極重要地位的上海市銀行公會，使此一舉足輕重的人民團體，也納入杜月笙的掌握。

在當時，乍聽這樣一個野心勃勃，目空一切的大計劃，不是令人為之咋舌，便是人罵聲「阿要發瘋」？然而，杜月笙一向是魄力奇大，而且極有耐心的，他立刻首肯了這個「瘋狂」計劃，同時，和他的智囊團頻頻密議，商訂了極機密的進行方針和步驟。

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