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歐陽軒要求唐順將典禮的費用控制在五十萬兩白銀以內，節省下的錢用於教育和衛生事業。漢地雖然一統，但長年的戰爭之下，大江南北滿目瘡痍，僅是讓百姓恢復到戰前的狀態，便需要大量的重建資金。如果按照霹靂軍在巴蜀的治理模式，還要大規模修建學校醫院、道路驛站、水利工程、工廠礦山。這些工程任何一項單獨拎出來，皆需要海量資金。雖然霹靂軍沒收了大量偽政權官員、豪強地主、不法商人的土地房產和財物，又發行了國債和股票來籌藉資金，但缺口仍然十分龐大。

作為負責教育衛生的高層，唐順自然最清楚這些情況。聽了歐陽軒的要求，他長嘆一聲答應下來。平定大江南北之後，霹靂軍便將巴蜀的治理模式複製到各省，其中歐陽軒最看重的便是教育。按照每省建一所師範學院、一所醫學院、一所農學院、一所工學院、一所商學院的最低標準，全國僅高等教育投入便需三千萬白銀以上，如果加上州（府）學和縣學及鄉村教育，所需資金更是個天文數字。即便霹靂軍財大氣粗，也感到吃不消。歐陽軒想辦一場簡樸的開國典禮，將省下來的錢用於教育的投入。唐順雖然並不完全贊同歐陽軒的決定，卻也理解他的考慮。

按照歐陽軒的想法，開國典禮分為三個部分，第一部分是帝國元首也就是他，帶領在官員、議員向憲法宣誓，第二部分是帝國大學的落成儀式。霹靂軍總部剛遷到揚州時，歐陽軒便下令籌建一所綜合性大學，眼下佔地三千畝的校園已近完工，招生工作也接近尾聲，可在九月份投入使用。第三部分為觀看蒸汽鐵甲船的首航儀式。在繁忙的事務之餘，歐陽軒仍抽出時間與楊輝商議推進科學研究之事。在他的力推之下，第一艘以蒸汽機為動力的鐵殼船在揚州造船廠已接近造建造尾聲。商議完開國典禮之事後，歐陽軒踏上了前往巴蜀的軍艦。能讓他在繁忙事務之中抽出身來，巴蜀大地顯然有十分重要之事。

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