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八月初五，劉宏召集一些常侍、議郎商議國策。

他認為大漢國國勢不振，是因為缺少賢良之臣在帝王身邊輔助的緣故，而缺少賢良之臣的原因是是因為多年的黨錮之策。

他認為黨錮之策持續十餘年，已經起到了懲戒、警示不臣之輩的作用，目前天下已經沒有繼續冒犯帝王、犯上作亂之輩了，所以黨錮之策繼續下去似乎已經沒有太大的意義了。

所以黨錮之策似乎已經到了需要解除的時候了。

士人官員對此感到非常的驚喜，但是但是中常侍張讓、趙忠等人認為情況並非如此。

他們認為天下間依然還有冒犯帝王、犯上作亂之輩在藐視帝王威嚴，黨錮之策執行十餘年，並沒有大的問題出現，所以應當維持，直到再也沒有敢於冒犯君王威嚴的人出現，才算是可以。

士人官員為此非常生氣，和宦官們展開辯論。

劉宏也認為不可以，對於犯上作亂之人的懲戒已經差不多足夠了，繼續懲戒下去，危害的是大漢王朝。

張讓趙忠等人繼續請求不要解除黨錮之策，跪在皇帝面前叩首請求。

而與會的議郎們繼續和張讓趙忠為首的常侍展開激烈辯論，甚至一度有打起來的趨勢。

最後劉宏為了【彌合】雙方的異見，決定採取折中的做法。

他宣佈他將仔細考慮雙方共同的意見，在日後作出決定。

八月初七，劉宏做出了決斷。

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