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在古代，不管是秦漢、還是唐明，遷民一事都是一件極其重要的事情，是一件特別麻煩的事情，稍有不慎就會引得民怨四起。

沒有哪個百姓會願意離開自己祖祖輩輩生活的故土，前往一個一無所知的荒涼之地。

在大隨也是一樣，所以施然在著急群臣商議的時候，群臣說來說去，也就是拿地位底下的商賈、贅婿開刀，沒有一人開口說要遷何地的民眾前往河西。

倒不是他們疼惜百姓，而是他們清楚這種事沒法提，提出來就會被人罵祖宗。

再者一旦施然、柳山青聽了他們的意見，到時弄得民間怨聲載道，施然、柳山青為了平息百姓的怒火，肯定會把提出意見的人推出去。

他們都在等施然、柳山青自己提出來，結果讓他們沒想到，施然比他們更加小心，只遷犯了罪的人。

如此，在施然問他們有無要補充的時候，自然是沒人會給出不同意見，都只在施然所提的基礎上補充一些細節。

隨著朝臣們制定好遷移的細節、標準，詔令公告天下後，除了囚犯的家人們心有不滿，多有怨言，普通百姓都沒感覺，少數人還在叫好，說這樣好，這些犯人的家人走了，我們也能安全些。

百姓們是滿意了，但施然、柳山青要填充河西，減少河西之地的匈奴人人數比例的目的，仍是沒有達成。

為此，施然和柳山青商討、制定出一個個優惠的政策，比如去了河西，就可以免費領一畝地，可以免農稅，小孩可以免費讀書等等。

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