原因就是，中國與美國都需要利用盟國的人力資源，讓盟國承擔部分軍事生產任務，從而減輕本國軍事工業的負擔。比如在東方同盟集團內，中國只負擔了百分之四十的軍事化工生產任務，其他百分之六十的軍事化工產品由馬來西亞、印度尼西亞、巴基斯坦與印度等國承擔。如此一來，這些國家所能用於民生產業的人力資源就大大減少，從而不得不放棄一些勞動效率低下的行業。這其中，由以傳統農業為主。結果就是，幾乎所有盟國的農業產量在二零五三年都大幅度下滑，不得不從中國進口農產品，以確保國內的農產品市場供給量高於消費量。

這裡，就涉及到了中國的對外援助問題。

根據戰後公佈的資料，僅在二零五三年，中國就輸出了大約三億噸物資，其中包括一億三千萬噸糧食。到二零五四年，僅糧食輸出量就突破了三億噸。到戰爭結束的前一年，更是高達八億噸。可以說，到戰爭結束的時候，中國農業工廠生產的糧食，供養了東方同盟集團的二十多億人。

毫無疑問，這些對外援助肯定不是無償的。

說得簡單一些，名義上大部分援助是無償的，即接受援助的盟國，只需要按照中國分配的生產任務，完整戰爭生產工作，就能從中國獲得援助。可實際上，具體的援助量，得由各個國家做的貢獻決定。

當時，中國在國務院外交部下，專門設立了一個戰時對外援助處。

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