結果就是,國務院堅決反對降低商船建造量,而且要求相應的提高建造數量,以填補戰爭損失。
為了這件事,牧浩洋費了不少力氣。
首先,他請杜小蕾親自出面去聯絡幾個造船能力雄厚的盟國,比如馬來西亞、越南、印度與泰國,讓這些國家加快商船的建造速度,以便彌補中國縮小商船建造規模所產生的負面影響/
其次,他以戰爭部長的身份,向黃瀚林提出,無條件的徵用扣押的敵對國船隻、以及有條件的徵用中國港口內的中立國船隻。雖然黃瀚林不大同意徵用中立國船隻,但是牧浩洋提出了一點,即美國已經在徵用中立國船隻了。最終,黃瀚林做出了讓步,只是要求杜小蕾首先與被徵用船隻的所有國進行外交談判,爭取使徵用合法化。只是不管談判結果如何,從二零五三年十月一日起,所有進入中國港口的中立國船隻都將有條件徵用。準確的說,應該是戰時租用,即在戰後歸還,並且由中國政府承擔因戰爭導致的所有損失,而被徵用船隻上的海員有自主選擇權。
最後,就是增強船隊的護航力量。事實上,這與前面提到的徵用商船有關,即建立更加完善的護航體系。當時,牧浩洋向杜小蕾做出承諾,在年內把商船的出航損失率降低百分之五十。為了兌現這個諾言,在接下來的幾個月內,中國海軍不但把十二艘快速集裝箱貨輪改裝成了護航航母,還額外採購了三百多架傾斜旋轉翼反潛巡邏機,並且臨時徵召了一萬多名海員。只是,這些護航手段都沒有發揮良好的效果,商船的出航損失率仍然居高不下。結果到了二零五四年,中國海軍啟用了新的護航戰術,即用效能先進的全電動潛艇充當船隊的反潛力量,與護航航母、反潛戰艦協同作戰。新的反潛戰術起到了立竿見影的效果,幫助牧浩洋兌現了承諾。
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