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趙昀站起身，在書房渡步，趙昀道：“我大宋自太祖皇帝開國以來，勳貴及地方豪強佔據的耕地越來越多，開國之初佔據一萬畝耕地者極少，便如當年朱勔被抄家之時，查出耕地三十萬畝已經是駭人聽聞，令世人為之側目。”

趙昀輕微搖頭，心中感慨，繼續道：“然而到了後來，佔據萬畝耕地，十萬畝耕地者，已經是司空見慣，便如那於國有功之名將韓世忠，擁有的耕地也達十幾萬畝，甚至那張俊，耕地更是達到六十萬畝，至於那秦檜之流，名下耕地已經是不可計數，相較於他們，岳飛的一千畝耕地只能算皮毛。”

陳貴誼面色沉重，他知道耕地問題很嚴重，但是卻不知道問題已經到了這樣嚴重的地步。

三億兩千八百萬畝耕地，朝廷只佔有兩千萬畝，這幾乎就等於沒有，這天下還是朝廷的天下嗎？

趙昀又道：“而時至今日，便是擁有百萬畝耕地者，在我大宋也有十幾家，幾十萬畝耕地者已經多不勝數，耕地全部都被他們佔據，他們的耕地跨縣連州，連地接天，何其壯觀，然反觀百姓，多少人卻是無立錐之地。”

說到這裡，趙昀恨恨道：“耕地發展到了這一步，不改能行嗎？”

陳貴誼起身，對趙昀抬手道：“敢問陛下如何改？”

趙昀道：“推行耕地到戶法，先將朝廷官田全部無償分給百姓，每戶三十畝，百姓只有使用權，所有權歸朝廷，只要百姓遵紀守法，依法納稅，耕地便可使用終身，死後使用權可由子女繼承，但是一旦犯有重罪，或累計三年不能繳納賦稅，耕地無償收回。

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