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代州治所雁門縣州衙。

知代州事兼沿邊安撫使郭仲恂正在官廳中來回踱步，思考著當前嚴峻的形勢。

當初，河東宣撫使譚稹下令延邊各州招誘遼地漢兒為軍時，郭仲恂是拒絕的。

對地廣人稀的北地政權來說，人口就是財富，流民就流動的財富。

但對於人口眾多，土地高度集中的大宋來說，流民卻是沉重的行政包袱。

大宋連國內的流民聚集都怕得要死，一遇大災就忙不迭地招募流民之中的青壯為廂軍，目的就是減少流民聚集的規模，並儘量消除其中的不安定因素。

鄰國戰亂，流民四起，朝廷不想辦法阻止遼地流民入境，反而還要主動招誘他們南下，何其荒唐！

遼地漢兒確實悍勇，可以為軍，但朝堂上的相公們是不是選擇性地遺忘了他們也比本國百姓更加難馴？

須知道流民即使逃亡，通常也會拖家帶口，甚至舉族遷徙，除了能招進軍中的青壯外，還有數量更加龐大的婦孺老幼一起行動。

這些人會給各地官府帶來沉重的安置負擔，一個處理不好，就是一堆的治安問題。

即便是人少地多，交通又很方便的河北各州，倉促間安置數萬流民也是個大難題，更別說交通不便，出產有限，轉運極度困難的河東了。

郭仲恂一開始就明白，延邊諸軍州根本養不活這麼多的流民，倉促招誘遼地漢兒南下，就是給自己製造大麻煩。

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