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十二部職司龐雜，全部直接對皇帝負責的話，饒是以徐澤充沛的精力也兼顧不過來。

更別說大同開國之後，還有相當長一段時間，需要皇帝遠離中樞南征北戰。

正常情況下，王朝的繼任皇帝極少有能超越開國之君的，指望每代都能培養出賢明無比的接班人更是痴人說夢。

所以，對徐澤來說，取消宰相之職並不難。

但要想徹底取消相權，即便是後世也都做不到。

其人的做法是改組秘書室為內閣，並授予“傳旨當筆”之權。

內閣可協助皇帝處理部分政務，履行部分宰相之職。

但內閣的權力遠不及宰相，也沒有宰相的法理地位。

徐澤還將共建會職權從戶部分離，成立了專門的共建總會，依據“路”級行政機構的大小，設執委若干名，由基層共建會逐級推舉產生。

共建總會名稱雖然叫“總會”，卻不是共建會的總會，不能領導共建會的基層組織，沒有行政權。

總會是獨立於官府體系之外的基層代表機構，有監督各級官府履職效果、反饋基層意見的議政之權。

十二部之中的法部、監部，以及共建總會，都是獨設機構，所有事務直接報於皇帝，其他部、閣不得擅自過問。

當然，這只是理想狀態，除了新設立的皇家事務司外，其餘任何部門都沒法做到真正完全獨立執行。

僅用人和用錢兩點，就必然要與吏、財等部發生聯絡。

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