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密州膠西縣。

全縣的保丁已經被動員起來，各自結村自保，巡防邊界，

以應對隔壁即墨縣隨時可能會越境而來，禍害鄉里的賊人。

臥牛山賊人最初立寨時，可是經常滋擾膠西的，搞得本縣鄉中上戶無不惶恐。

後來，還是縣尉牛皋督導各村狠抓保丁訓練，

並親自帶人，組織了幾次入山“圍獵”行動，

才遏制住臥牛山賊人向西發展的態勢，其後，便悄無聲息。

沒想到這幫賊人不吭不哈，消停了不到兩年，

竟然就聚集了這麼恐怖的能量，一出山便攻佔城池。

大宋繼承了五代的亂攤子，立國百餘年，發生的民亂和匪患以千百計，

但這些民亂大多是佔山為王，邊種地邊做些打家劫舍的買賣。

在皇權不下鄉的年代，佔山為王和山民結寨自保，本就沒有明顯的界限。

落草為寇也不在“十惡”之列，是很容易赦免的罪行，

大宋對這方面的政策更是相對寬容。

落草後只要不做大惡，就還有機會重新做人的機會。

遇到年景好，朝廷又大赦時，

主動下山到州縣入籍，便能重回官府治下，再做大宋好良民了。

所以，一般即便落了草，也極少有人會做攻城略地，殺官造反的買賣。

而一旦這麼做了，基本就斷絕了大部分退路，

必然要大亂——只有大亂之後，才能求得一線生機。

現在臥牛山賊人突然下山，攻陷即墨，就是這樣的情況。

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