陳良歇了一口氣，又繼續說道：“其餘三條則執論者皆不多。一是以為將所有牧馬監官吏一體裁汰，過於不近人情；一是以為牧馬監不止供應戰馬，亦擔負平時牧養戰馬之責，一旦轉為民營，此事必須解決；一是以為馬政之不振，是由地理位置使然，縱然轉為民營，亦不見得會更好，只恐反而壞事，且為政務在簡要，多一事不如少一事。這些異論，皆不足道。樞府已頒明軍令，馬軍須牧養戰馬，以精練馬技。且朝廷亦可將一些戰馬寄養於馬場，付預費用，計其支出，總要好過如今之牧馬監。故此，皇上終於下定決心，準了學士的《再論馬政劄子》，其意也是想看看陝西一路施行之效果如何。畢竟全國牧馬監，陝西一路只佔少數。但是，朝廷卻又加了一個尾巴，只許陝西籍人經營陝西路之馬場……”石越微微嘆了口氣，側過頭去，卻見李丁文微微睜開眼睛，二人四目相交，心照不宣的交換了一下眼神。朝廷加這個尾巴，內裡涵義是十分豐富的。一個馬政，不知道牽扯上了多少官員，雖然白水潭會議辯論失敗，讓皇帝下定了決心，而那些既得利益者迫於輿論，亦不得不退步，但是他們畢竟不肯輕易吐出這塊肥肉的。在技術上設定一個小小的障礙，只許陝西籍人經營陝西路之馬場，立馬就將汴京、江南、蜀中那財大氣粗的富商們擋在門外，從而除去了最強大的競爭對手。他們一定是自信在陝西路內，無人能競爭過自己的。而只要馬場掌握在自己人手中，經營得好，利益是自己佔了；經營不好，則是石越的馬政改革失敗。到時候推動重來，又可以吸吮國庫的錢財。而在皇帝方面，肯定也不願意見到江南的富商們到處伸手……“還真是敢小看我石某人啊！”石越在心裡冷冷的說道。“只要準了馬政改革劄子，此事便操於我手，我還不信陝西這麼大地方，還找不到幾個合適的人來經營馬場。”石越是絕不能容忍馬政改革被破壞的——將牧馬監轉為大規模的馬場，在石越而言，也不僅僅是改革馬政這麼簡單，這還是他雄心勃勃的改善整個陝西生態環境計劃中的一環。陝西的疲弊，除了當時現實的原因外，還有一個很大原因，便是千餘年來的過度開發，耗盡了陝西的元氣。在石越看來，將陝西由農耕生產方式，逐步轉變為半農半牧的生產方式，是恢復陝西生態的關鍵。熙寧年間的陝西，相比起一千年後的陝西來說，還是大有可為的。將保護生態的關鍵地帶，逐步轉變為牧場，防止農業帶來破壞，留給子孫後代的陝西，完全可以重現它“天府之國”的美譽（注：關中古時被稱為“天府之國”）。若從這個角度來說，陳良現在所耗費心血而努力的，還不僅僅是百年之計，而是千年大計！“學士事先已有鈞令，凡涉嫌沙苑監案的家族，要儘量避免讓他們競拍下牧馬監。”陳良無奈地苦笑道：“但將這些人排除之後，學生卻發現，整個陝西路，竟找不出幾家有資格又願意來競拍馬場的人家了。陝西一路的風俗學士是明白的，清白持家計程車大夫的確也有許多，但是大多不喜貨殖，講究的是詩書禮義傳家。讓他們力耕、墾田、淤河、興修水利，他們不會後人，但是讓他們從事貨殖、經營馬場，卻是多半不屑為之。且平心而論，最適合經營馬場的幾家，反倒是與沙苑監案有牽涉的幾個家族……”石越聽到這些話，雖然明知是事實，臉卻不由自主似的沉了下去。

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