陳良應了一聲，微一欠身，道：“蘇大人、蔡大人、唐大人，參政與在下等議論之時，以為如果移民開發計劃失敗，所導致的後果，大約以下幾種：最壞的狀況，國庫六千萬貫，甚至更多的錢白白花掉，收不到一分成效，移民過程中移民與官員，移民與本地百姓衝突不斷，不斷髮生流血衝突，甚至引發小股叛亂，同時，各蠻夷部族因為被移民的開發所刺瀲，矛盾激化，起兵叛亂。朝廷在財政癱瘓的情況下，不得不增加稅收，組織軍隊平叛，整個大宋，因此陷入十分困難的狀況……”

他說到此處，見蘇轍與唐橡臉色都為之一變，忍不住安慰道：“這個似乎不用過於擔心，這種狀況，只是組織者能力過份低下，才有可能發生。我們認為這是不可能發生的。因為我們不是一次性的大規模移民，也不會是無序的移民，所有的過程，必須是有組織的，比如分幾年未達成這個目的，每次移民的規模，移民的目的地，都會謹慎規劃。我們事先要對一些州縣進行調查，分析每個州縣大約最多可以接納多少移民，然後只移民最大可接納數的六成。這樣，就儘可能的緩解了移民與本地居民的衝突。再善擇官吏，加強監督，也可能減少移民與官員的矛盾……”

“那麼與蠻夷呢？”唐棣忍不住問道。

陳良面無表情的說道：“讓山中蠻夷下山，成為編戶，蕃漢雜居，本就是移民的主要目的。我們儘量避免衝突，如果諸夷接受教化，朝廷也一視同仁，以華夏待之。實在不可以避免的衝突，則自有軍隊進剿。同時，參政也認為，可以在水源上游，湖澤周圍，劃定一些山林，禁止開墾。諸夷願意遷徙，朝廷當優容之。而且，我們也相信，移民與諸夷的關係，是可以處理好的，因為移民會帶過去更先進的技術，與諸夷有更多的交易，只要他們不襲擊移民，朝廷會一如既往的優待他們。”

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