皇帝直截了當地對李斯提出了一個主張：停止驪山陵與長城兩大工程的遠途徭役徵發，驪山陵教內史郡老秦人修建，長城各段由附近郡縣徵發修建，中原與舊楚地不再徵發徭役。末了，嬴政皇帝問了一句：“丞相思之，是否可行？”李斯默然思忖良久，終於一拱手道：“陛下，此策雖好，有利於安定民心，然卻難以實施。”嬴政皇帝很是驚訝：“為何難以實施？有人阻撓？”“大秦律法嚴明，安得有人阻撓哉！”李斯搖頭嘆息了一聲，又道，“陛下多年執掌大政，可能忽視了關中人口的變化。據老臣所知民戶數，目下之關中人口總共五百萬上下；其中，老秦人只佔兩成左右，堪堪百萬人而已，且大多為老弱婦幼；其餘七八成多，都是近十年遷入的山東人口，計四百萬餘。若以關中民力修建驪山陵，老秦人實則無可徵發。所能徵發者，依然是遷入關中的山東六國貴族與平民人口。然則如此一來，驪山陵工地則有可能成為騷亂動盪之根源。”嬴政皇帝驚訝道：“何以有此一說？”李斯道：“滅六國之後，驪山陵開始大修，集中了十萬餘六國罪犯，人云刑徒十萬也。若再將遷入關中的六國貴族青壯徵發於驪山，則驪山將聚集數十萬山東精壯人口。若六國貴族趁機生亂，便是肘腋之患。此前，已經有黥布作亂，陛下安得不思乎！”嬴政皇帝默然了，良久，大是困惑地問了一句：“怪亦哉！關中老秦人如何快沒有了？”

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