一般來說，是每個司指定大約9個秘書，每人發給本錢4萬到5萬文，再由他們將這些錢交給物色好的“中介人”（下面要專門講到）拿去放債，要求每月收回利息4000文，每年收回利息5萬文，相當於月利率8—10分。收上來的利息，就作為京官的料錢（津貼）。

對那些能按時還本付息的“中介人”，有特別的獎勵，只要幹滿了一定年限，便可參加吏部銓選，授予官職。

到了唐高宗麟德年間之後，公廨本錢制又從京師推廣到各府、州、縣。東西南北中，官場是一家，大家都一起來“捉錢”。

由“捉錢令史”借出去的錢，等於政府是債權人，沒有皇帝的免責令，是絕對不能免除債務的。

如果借款人死了，由子孫償還；沒有子孫的，由親戚償還；連親戚也沒有的，由保人償還；要是保人也死了或者逃亡了，那也要找到一個人代納。總之是賴不掉的，不能只在賬面上做個“呆壞賬處理”就算完事。

因為這個事情的負面作用很大，唐朝開國重臣褚遂良就曾經激烈反對，他認為中介人只要按時繳還利息就給授官，會導致很多“慣於求利”的人得官，這將嚴重敗壞幹部隊伍風氣。

迫於道德的壓力，唐太宗時曾經兩度廢罷公廨本錢，但很快又恢復了，因為軟道理要服從硬道理——沒錢是辦不了公的。此後，在玄宗開元年間，又曾罷廢全國公廨錢一次，於8年後再次恢復。

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