公元1642年，蒙古固始汗率兵入藏，將最後一位第悉藏巴噶瑪丹迥旺波溺死在拉薩河，迎請格魯派五世達賴喇嘛到日喀則，轉而將西藏地方的全部政權交給了五世達賴喇嘛，建立起甘丹頗章政權。噶舉派的勢力從此由格魯派取代，甘丹頗章政權開始。

早在格魯派取得西藏管理權之前，格魯派的高僧、追認的三世達賴索南嘉措曾勸蒙古俺答汗返回內蒙，並於1588年接受了明神宗所賜灌頂國師的稱號。四世達賴雲丹嘉措也接受了明神宗給予的“恰達多吉桑結”(遍主金剛佛)稱號及官帽、官服及印章。

再往後，五世達賴入晉清王朝，並認可元明兩朝對藏區管治者的任免權。按照這個宗旨，薩迦派和帕竹兩派的後裔在舉行典禮時被列在首席，獲得殊榮。以此表示他們得到過元、明兩朝歷代皇帝賜給的封文、印信，曾經執掌過統治西藏地方的權力。雖然說“五十年河東五十年河西”，格魯派已經開始治理全藏，但是同時在禮節文書中有了新規定，噶舉派的大喇嘛活佛們可以擁有高於格魯派法座的座墊。

第十二饒迥木龍年（1724年），雍正帝向達賴喇嘛頒賜詔書、金冊、金印， 授予政教合一權力。從此開始歷代達賴喇嘛年滿18歲親政的規定。

乾隆十六年，乾隆帝授權七世達賴喇嘛格桑嘉措可以委任三俗一僧4名噶倫輔政，包括後來的歷代攝政王在內，都由中央政府頒佈委任狀，這一噶廈政府機構一直維持到公元1959年。

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