原來，從鴻陵市區到鴻陵縣城的公共汽車，經過無數次激烈的矛盾和鬥爭，至少經過一次大的兵刀相見後，經兩地政府部門和民間對等談判協商，形成了一個村規民約似的規定，縣裡的客車在市區不準接客回縣裡，只有空車回去，反之，市裡的客車也不得在縣裡拉客接客，兩邊都得放空，既緩解了車多客少的矛盾，也讓客運市場出現了比較平穩的發展狀態。平時偶偶有個別車輛違規的，但兩邊透過交涉後，也沒有出現大的矛盾和鬥爭。

由於鴻陵縣的經濟發展速度明顯快於鴻陵市區，其人員往來和貨運市場迅速呈幾何數增長，鴻陵縣部分從事客運的老闆感到自己吃了虧，客流都是鴻陵縣的，到鴻陵市僅僅只是暫時的中轉，客流在市區馬上中轉上火車或坐長途汽車，市區只是一個靠岸的碼頭而已，憑什麼兩地老闆平等瓜分這個市場，加上鴻陵縣高鐵火車站即將開工建設，鴻陵縣完全踢開鴻陵市獨立鬧革命的日子指日可待。於是，鴻陵縣的客運老闆們開始不按原來的遊戲規則辦事，從春運開始，紛紛在市區拉客載客，市區的老闆當然不甘示弱，也紛紛仿效在兩地拉客載客。但是，旅客基本上都是縣裡的人，來自市區的客車當然競爭不過縣裡的客車，雙方在春運高峰時，客流充足，矛盾沒有激化，等過了春運高峰期，客流出現平緩狀態，市區裡的客車就基本上無客可載了，有時來回一趟就是零星幾個人，連人工工資和汽油費都不夠，矛盾一觸即發。

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