日期：2011-12-23 10:02:33

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和斯考特從純軍事角度考慮不一樣，林肯考慮的是巨蟒計劃的法律問題。

林肯雖然是一名很出色的律師，但他沒有接觸過國際法。來自賓州的國會議員撒迪厄斯?斯蒂文斯告訴林肯，這件事不能依照國際法，因為按國際法，只有交戰的國家之間才能進行封鎖，如果按國際法的話，等於承認南方獨立。這一點林肯早考慮到了，在宣佈封鎖之前，他和西沃德研究過，辦法之一是派聯邦海軍到南方港口去收關稅。為此，西沃德在三月底舉行外交晚會，將這個想法提了出來，各國使節覺得這個辦法充分體現出林肯就是伊利諾斯一鄉村律師。

4月19日，林肯發表封鎖令，還是用了封鎖這個詞。導致林肯這樣做，倒不是因為斯考特的巨蟒計劃，而是戴維斯的海盜嘴臉。北方擁有大量的商船，在噸位上僅次於英國，大型貨輪是無法對付海盜船的，美國海軍就那幾十條船，無法提供護航，而南方在戰前美國航運中佔的比例只有10%，南方的進出口基本上靠外國船。這樣一來，南方的海盜行為對北方的威脅很大，而北方以海盜之法還治其人之身的話不會有什麼效果，最可靠的辦法是把南方的海盜徹底封鎖在港口內。

1856年，歐洲列強簽署杜絕海盜的巴黎宣言，但美國沒有簽署這個宣言，因此戴維斯認為他做的是符合國際法的。林肯則回擊說南方是叛亂，因此戴維斯沒有這個權利。海軍部長韋爾斯反對宣佈封鎖，他希望林肯用行政命令的方法關閉南方港口，但英國大使告訴西沃德，他的政府反對以行政命令的方式，反而贊同封鎖，因為這樣一來英國船就要按國際法行事了，用不著英國政府提供保護。如果堅持用行政命令的話，皇家海軍就不得不幫助本國商船突破封鎖，導致林肯覺得宣佈封鎖。

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