而透過藉助外資修築的京漢鐵路、滬寧鐵路等已經陸續竣工，與毫無起色的商辦鐵路形成鮮明對比。1908年，清廷諭令郵傳部派員勘察商辦各路工程，結果自然大失所望。上諭中稱：“近年各省官辦鐵路，皆能剋期竣工，成效昭著。而紳商集股，請設各公司，奏辦有年，多無起色，坐失大利，尤礙交通。”於是，打起了收歸官辦的主意。

而列強此前看著煮熟的鴨子生生飛走，早就急紅了眼，這時一見機會來，立刻煽風點火，說清廷把路權下放各省，實在是“政府一大錯誤”，同時威逼利誘清廷再次借債築路。列強的險惡用心，路人皆知。但清廷眼見商辦鐵路行不通，而自身又國庫虧空，兩相權衡之下，只好無奈地再次走回借債築路的老路。

1909年，督辦粵漢、川漢鐵路大臣張之洞與英、法、德三國銀行團簽訂了湘、鄂境內粵漢鐵路和鄂鏡川漢鐵路借款草合同，並分別聘請英德兩國人為粵漢、川漢鐵路的總工程師。美國也不甘落後，立刻加入分一杯羹，這樣就組成了一個四國銀行團。接著，四國銀行團又緊鑼密鼓地敦促清廷訂立正式的借款合同。

這舉遭到了民眾的強烈反對。於是，清廷在1911年5月8日成立了“皇族內閣”後，次日又丟擲了鐵路幹線國有政策，上諭稱（商辦鐵路）“竭萬民之膏脂，或以虛糜，或以侵蝕。恐曠時愈久，民累愈深，上下交受其害，貽誤何堪設想！用特明白曉諭，昭示天下，幹路均歸國有，定為政策”，並將宣統三年以前各省分設公司集股商辦的鐵路一律收歸國有。就這樣，一道諭旨就讓各省商辦鐵路的努力盡付東流。

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