日期：2012-07-09 19:59:49

頂貼隨筆（3）

按我個人的看法，改革開放以來的30多年，政府部門在安全事故中的責任認定問題，大體可以劃分為三個階段。

第一階段是1979年至1998年。

1979年底“渤海2號”沉船事故發生後，當時的國務院分管副總理康世恩被記大過處分（官員級別很高，迄今沒有被超過）。這個事件，是改革開放後我國重拳處理的第一起特大事故，也標誌著國家行政管理由“革命思維”開始轉向常態化的執政思維，向著法治政府、責任政府的方向邁進。

但是，大方向是一個問題，階段性是另一個問題。1979至1998年間，雖然一些影響嚴劣的特大、重大事故得到了嚴肅處理，但總體而言我國行政管理還處於發展和轉軌的過程中。這20年間的絕大部分事故，尤其是一般性事故，並沒有把責任追到個人的頭上。再加上當時沒有網路（或不普及），只要輿論不關注，上級不批示，書記縣長們就可以表示無壓力。相反，當發生事故時，一些領導可以衝上前線，吆五喝六，出風搶鏡，藉機成了英雄，出了政績。

在這個階段，由於對事故責任沒有一套規範的認定和處理辦法，靠上級領導研究決定，所以同樣性質的事故的處理結果往往大不一樣，只能說，靠運氣。許多“嚴肅處理”的事故，比如克拉瑪依的火災，放到今天來看明顯是處理得輕了，便宜了某些人。

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